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 投标报价的组成和计算
   
 
   投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时,计算和确定承包该项工程的投标总价格。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者,同时也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础,直接关系到承包商投标的成败。报价是进行工程投标的核心。报价过高会失去承包机会,而报价过低虽然得了标,但会给工程带来亏本的风险。因此,标价过高或过低都不可取,如何做出合适的投标报价,是投标者能否中标的最关键的问题。
    一、报价的主要依据
    工程报价的依据主要有下列诸项:
    (1)设计图纸;
    (2)工程量表;
    (3)合同条件,尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定;
    (4)有关法规;
    (5)拟采用的施工方案、迸度计划;
    (6)施工规范和施工说明书;
    (7)工程材料、设备的价格及运费;
    (8)劳务工资标准;
    (9)当地生活物资价格水平;
    此外,还应考虑备种有关间接费用。
    二、投标报价的步骤
    承包商通过资恪预审,购买到全套招标文件之后,即可根据工程性质、大小,组织一个经验丰富、决策强有力的班子进行投标报价。承包工程有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等几种主要形式,不同的合同形式的计算报价是有差别的。具有代表性的单价合同报价计算主要分以下9个步骤:
    (1)研究招标文件;
    (2)现场考察;
    (3)复核工程量;
    (4)编制施工规划;
    (5)计算工、料、机单价;
    (6)计算分项工程基本单价;
    (7)计算间接费;
    (8)考虑上级企业管理费、风险费,预计利润;
      (9)确定投标价格。
    以上(1)、(2)、(4)步骤在第四章第四节投标的过程中已作过介绍,在本节中再作一些补充。
    (一)研究招标文件
    招标文件是投标的主要依据,承包商在动手计算标价之前和整个投标报价期间,均应组织参加投标报价的人员认真细致的阅读招标文件,仔细地分析研究,首先要弄清楚招标文件的要求和报价内容。其目的是:
    (1)弄清楚承包者的责任和报价范围,以避免在报价中发生任何遗漏;
    (2)弄清楚各项技术要求,以便确定经济适用而又可能加速工期的施工方案;
    (3)弄清楚工程申需使用的特殊材料和设备,以便在计算报价之前调查市场价格,避免因盲目估价而失误。
    (4)整理出招标文件中含糊不清的问题,有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清。
    招标文件内容广泛,承包商应对于可能对投标价计算产生重大影响的以下几个主要方面,加以特别注意:
    1.投标书附件与合同条件
    在报价时应特别注意考虑下列因素:
    (1)工期。包括开工日期和施工期限的规定,以及是否有分段、分部竣工的要求。
    (2)误期损害赔偿费约有关规定。
    (3)维修期和维修期间的担保金额。这对何时可收回工程"尾款",承包商的资金利息和保函费用计算有影响。
    (4)保函的要求。包括投标保函、履约保函、预付款保函、维修期保函、临时进口施工机具保函等。保函值的要求、保函有效期的规定、允许开保函的银行限制等。
    (5)保险。是否指定了保险公司,保险种类和最低保险金额:
    (6)付款条件。是否有预付款及如何扣回;材料设备到达现场并检验合格后是否可以获得部分材料设备预付款,是否按订货、货到工地等分阶段付款。中期付款方法,包括付款比例、保留金比例、保留金最高限额、退回保留金的时间和方法,拖延付款的利息支付;付款的时间规定等。这些是影响承包商计算流动资金及其利息费用的重要因素。
     (7)税收。是否免税或部分免税,可免何种税收,可否临时迸口机具设备而不收海关关税等。
     (8)货币。支付和结算的货币规定,外汇兑换和汇款的规定,向国外订购的材料设备需用外汇的申请和支付办法。
     (9)劳务国籍的限制。这对计算劳务成本有用。
     (10)战争和自然灾害等人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法和规定,中途停工的处理办法和补救措施等。
     (11)有无提前竣工的奖励。
     (12)争议、仲裁或诉诸法律等的规定。
     2.施工技术、材料和设备要求方面
     研究招标文件中要求采用哪国的施工验收规范或是其他国际规范,有无特殊的施工技术要求、有无特殊材料设备技术要求,有关选择代用材料、设备的规定等。以便考虑相应的定额,计算有特殊要求项目的价格。
    3,工程范围和报价要求
    (1)应注意对不同种类的合同采取不同的方法和策略。例如有的房建项目招标文件,对其中的房屋部分要求采用总价合同方式;而对室外工程部分,由于设计较为粗略,有些土石方和挡土墙等难以估算出准确的工程量,因而要求采用单价合同。对于承包商而言,在总价合同中承担着工程量方面的风险、就应当将工程量核算得准确一些;在单价合同中,承包商主要承担单价不准确的风险,就应对每一子项工程的单价作出详尽细致的分析和综合。
    (2)应当仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法。
    (3)研究永久性工程之外的项目有何报价要求。
    (4)对某些部位的工程或设备提供,是否必须由业主指定的分包商进行分包。应为"指定的分包商"提供何种条件,承担何种责任,以及计价方法等。
    (5)对于材料、设备、工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有无补偿,即合同有无任何调价条款,以及调价计算公式。
    (6)承包商的风险
    认真研究招标文件中对承包商不利,需承担很大风险的条款和各种规定。
    (二)现场考察
    在菲迪克(FIDIC)土木工程施工合同条件第11条中明确规定:"应当认为承包商在提交投标书之前,已对现场和其周围环境及与之有关的可用资料进行了视察和检查,……已取得上述可能对其投标产生影响或发生作用的风险、意外事件及所有其他情况的全部必要资料";"应当认为承包商的投标书是以雇主提供的可利用的资料和承包商自己进行的上述视察和检查为依据的"。这说明现场考察是投标者必须经过的投标程序。鞍国际惯例,一般认为投标者的报价单是在现场考察的基础上提出的,一旦随投标书提交了报价单,承包商就无权因为现场考察不周、对因素考虑不全面提出修改投标报价或提出补偿等要求。
    现场考察应包括以下内容:
    1.自然地理条件
    (1)工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范围;
    (2)气象、水文情况:包括气温、湿度、风玫瑰图和风力,年平均和最大降雨量;对于水利和港湾工程,还应搜集河水流量、水位、潮汐、风浪等水文资料;
    (3)地质情况:表层土和下层土的地质构造及特征,承载能力;地下水情况;
    (4)地震及其设防烈度,洪水、台风及其他自然灾害情况;
    (5)以上情况对施工的主要影响。
     2.市场情况
    (1)建筑和装修材料、施工机械设备、燃料、动力和生活用品的供应情况,价格水平,过去几年的批发价和零售价指数以及今后的变化趋势预测;
    (2)劳务市场情况:包括工人的技术水平,工资水平,有关劳动保险和福利待遇的规定,在当地雇用熟练工人、半熟练工人和普通工人的可能性、以及外籍工人是否被允许入境等;
    (3)银行利率和外汇汇率。
    3.施工条件
    (1)施工场地四周情况,布置临时设施、生活营地的可能性;
    (2)供排水、供电、道路条件、通讯设施现状;引接或新修供排水线路、电源、通讯线路和道路的可能性及最近的路线与距离;
    (3)附近供应或开采砂、石、填方土壤和其他当地材料的可能性,并了解其规格、品质和适用性;
    (4)附近的现有建筑工程情况:包括其工程性质、施工方法、劳务来源和当地材料来源等;
    (5)环境对施工的限制:施工操作中的振动、噪音是否构成违背邻近公众利益而触犯环境保护法令;是否需要申请进行爆破的许可;在繁华地区施工时,材料运输、堆放的限制,对公众安全保护的习惯措施;现场周围建筑物是否需要加固、支护等。
    4.其他条件
    (1)交通运输:包括陆地、海运、河运和空运的运输交通情况,主要运输工具的购置和租赁价格;
    (2)编制报价的有关规定:工程所在地国家或地灭工程郡门颁发约有关费率和取费标准;临时建筑工程的标准和收赞;
    (3)工地现场附近的治安情况。
    5.业主情况
    (1)业主的资信情况:主要是了解其资金来源和支付的可靠性;
    (2)履约态度:履行合同是否严肃认真,处理意外情况时是否通情达理,谅解承包商的具体困难;
     (3)能否秉公办事,是否惯于挑剔刁难。
    6.竞争对手情况
     了解可能参加投标竞争的公司名称、国别及其与当地合作的公司的名称;了解这些公司的能力和过去几年内的工程承包实绩;了解这些公司的突出的优势和明显的弱点;做到知己知彼,制订出合适的投标策略,发挥自己的优势而取胜。
     以上是调查考察的一般内容,应针对工程具体情况而增删。考察后要写出简洁明了的考察报告,附有参考资料、结论和建议。
     (三)复核工程量
     招标文件中通常都附有工程量表,投标者应根据图纸仔细核算工程量,如发现漏项或相差较大时,应通知招标单位要求更正。一般规定,未经招标业主允许,不得修改或变动工程量。如果业主在投标前未予更正,而且是对投标者不利的情况,投标者可在投标时附上声明函件,指出工程量表中的漏项或某项工程量有错误,施工结算应按实际完成量计算。也可按不平衡报价的思路报价。有时招标文件中没有工程量表,仅有招标图纸,需要投标者根据设计图纸自行计算,按照自已的习惯或按给定的有关工程量编制方法分项目列出工程量表。在计算中应注意以下几点:
     (1)正确划分分部分项工程项目,与当地现行定额项目一致;
     (2)按照一定的计算顺序进行,避免漏算或重算;
     (3)严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算; 
    (4)在计算中要结合已定的施工方案或施工方法;
     (5)最后进行认真复核检查。
    复核工程量要求尽可能准确无误,因为工程量大小直接影响投标价的高低。对于总价合同,按图纸核算工程量就更为重要,特别是在总价合同条件下,由于工程量错误而导致产生的风险,是由承包商承担的,工程量的漏算或错算有可能带来无法弥补的经济损失。
    如果招标的工程是一个大型项目,而投标时间又比较短,要在较短的时间内核算全部工程数量,将是十分困难的。即使时间紧迫,承包商至少应当在报价前核算那些工程数量较大和造价较高的项目。
    在核算完全部工程量表中的细目后,投标者应按大项分类汇总主要工程总量,以便获得对这个工程项目施工规模的全面和清楚的概念,并用以研究采用合适的施工方法,选择适用和经济的施工机具设备。对于一般土建工程项月主要工程量汇总的分类大致如下:
    (1)建筑面积。国外通常不用建筑面积作为计价单位,这一汇总可按国内规定计算,以便于进行内部分析比较。
    (2)土方工程。包括总挖方量、填方量和余、缺土方量;如有可能,尚可分别列出石方、一般土方和软土、淤泥等。还要注意在土方工程中,业主付款时的丈量方法。
    (3)钢筋混凝土工程。可分别汇总统计现浇素混凝土积钢筋混凝土以及预制钢筋混凝土构件,并汇总钢筋、模板数量。
     (4)砌筑工程。可按石砌体、空心砖砌体和粘土砖砌体统计汇总。
     (5)钢结构工程。可按主体承重结构和零星非承重结构 (如栏杆、扶手等)的吨位统计汇总。
     (6)门窗工程。按钢门窗和铝门窗以樘数和面积统计。
     (7)木作工程。包括木结构、木屋面、木地面、木装饰等,可以面积统计。
     (8)装修工程。包括各类地面、墙面吊顶装饰,以面积计。
     (9)设备及安装工程。包括电梯、自动扶梯、各类工艺设备等,以台、件和安装总吨位计。
     (10)管道安装工程。包括各类给排水、通风、空气调节及工业管道,以延长米计。
     (11)电气安装工程。包括各类电缆、电线以延长米计,各类电气设备以台、件计。
     (12)室外工程。包括围墙、铺砌、绿化等。
     (四)编制施工规划
     招标文件中要求投标者在报价的同时要附上其施工规划。施工规划内容一般包括工程进度计划和施工方案,业主将根据这些资料评价投标者是否采取了充分和合理的措施,保证按期完成工程施工任务。另外,施工规划对投标者自己也是十分重要的;因为进度安排是否合理,施工方案选择是否恰当,对工程成本与报价有密切关系。制定施工规划的依据是设计图纸规范、复核了的工程量表、现场施工条件、开工、竣工的日期要求、机械设备来源、劳动力来源等。
     编制一个好的施工规划可以大大降低标价,提高竞争力。编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下,尽可能使工程成本最低,投标价格合理。
     1.工程进度计划
     在投标阶段编制的工程进度计划不是工程施工计划,可以粗略一些,一般用直线条计 划即可,除招标文件专门规定必须用网络图者外,不必采用网络技术,但应考虑和满足以下要求:
     (1)总工期符合招标文件的要求,如果合同要求分期分批竣工交付使用,应标明分期交付的时间和分批交付的数量。
     (2)表示各项主要工程的开始和结束时间。例如土方工程、基础工程、混凝土结构工程、屋面工程、装修工程、水电安装工程等的开始和结束时间。
    (3)体现主要工序相互衔接的合理安排。
    (4)有利于基本上均衡安排劳动力,尽可能避免现场劳动力数量急剧起落,这样可以提高工效和节省临时设施。
    (5)有利于充分有效地利用机械设备,减少机械设备占用周期。
    (6)便于编制资金流动计划,有利于降低流动资金占用量,节省资金利息。
    2.施工方案
    制定施工方案要服从工期要求;技术可能性、保证质量、降低成本等方面综合考虑,其内容应包括下列几个方面:
    (1)根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期,以及招标文件的技术要求,选择和确定各项工程的主要施工方法和适用、经济的施工方案。
    (2)根据上述各类工程的施工方法,选择相应的机具设备,并计算所需数量和使用周期;研究确定是采购新设备,或调进现有设备,或在当地租赁设备。
    (3)研究决定哪些工程由自己组织施工,哪些分包,提出分包的条件设想,以便询价。
    (4)用概略指标估算直接生产劳务数量,考虑其来源及进场时间安排。如果当地有限制外籍劳务的规定,则应提出当地劳务和外籍劳务的工种分配。另外,从所需直接生产劳务的数量,可结合以往经验估算所需间接劳务和管理人员的数量,并可估算生活性临时设施的数量和标准等。
    (5)用概略指标估算主要的和大宗的建筑材料的需用量,考虑其来源和分批进场的时间安排,从而可估算现场用于存储、加工的临时设施。如果有些建筑材料,如砂、石等拟就地自行开采,则应估计采砂、石场的设备、人员,并计算自采砂、石的单位成本价格。如有些构件拟在现场自制,应确定相应的设备、人员和场地面积,并计算自制构件的成本价格。
    (6)根据现场设备、高峰人数和一切生产和生活方面的需要,估算现场用水、用电量、确定临时供电和供排水设施。
    (7)考虑外部和内部材料供应的运输方式,估计运输和交通车辆的需要和来源。
    (8)考虑其他临时工程的需要和建设方案。例如进场道路、停车场地等。
    (9)提出某些特殊条件下保证正常施工的措施。例如降低地下水位以保证基础或地下工程施工的措施,冬季、雨季施工措施等。
    (10)其他必须的临时设施的安排。例如临时围墙或围篱,警卫设施、夜间照明,现场临时通讯联络设施等。
    如果招标文件规定承包商应当提供业主现场代表和驻现场监理工程师的办公室、车辆和测试仪器、办公家具设备和服务设施时,可以根据招标文件的具体要求,将之作为一个相对独立的子项工程,提出自己的建议和报价。对于小型招标项目,如果招标文件对此并无特殊规定,则可将之包括在承包商的临时工程费用中,一并在工程量表的项目中摊销。
    应注意上述施工方案中的各种数字,都是按汇总工程量和概略定额指标估算的,在计算标价过程申,需要按后续计算得出的详细计算数字予以修改、补充和订正。
    (五)计算工程报价费用
    此部分包括前述投标报价步骤 (5)、(6)、(7)、(8)之内容,将于后文分别详细介绍。
    (六)确定投标价格
    前面计算出的工程单价,是包含人工费、材料费、机械费和除合同工程量表中单列项目以外的间接费,利润、风险费等工程的工程分项单价,将之乘上工程量,再加上工程量表中单列项目费用,即可得出工程总价。但是,这样汇总得出的工程总价还不能作为投标价恪,因为按照上述方法算出的工程总价与根据经验预测的可能中标价格或通过某些渠道掌握的"标底"相比,往往有出入,甚致可能相差很大。组成总价的各部分费用间的比例也可能不尽合理。造成这种"价差"的原因很多,必须具体分析之后,再对工程总价作出必要的调整。
    调整投标总价应当建立在对工程的盈亏预测的基础上。可以用类比方法,把工程的全部人工费、材料费、机械费、间接费分别汇总,计算出各种费用占总价的比例,或者算平方米造价,和以往类似工程相比,从中发现问题。可以用分析的方法,把工、料、机单价,分项工程基本单价和间接费互相对照,看是否有漏算、重复的项目,然后分析费用的各个组成部分,看哪些地方还可通过采取某些措施降低成本、增加盈利。
    考虑标价时,应坚持 "既能够中标、又有利可图"的原则。同时,既考虑第一次投标成败的得失,又应着眼于长远发展目标,确定最后的投标报价。
    在作出投标报价决策和确定报价策略之后,应组织算标人员重新修正报价计算书,按招标文件的要求正确编报投标文件,并在规定的投标日期和时间内报送投标文件。
    三、国际工程投标报价的组成和计算
    国际工程的投标报价与国内工程相比,不仅组成项目较多,并且各个承包商的分类和计算方法也各不相同。重要的是不要漏掉项目或重复计算,以免造成不应有的损失。
    (一)直接费
    工程直接费一般由人工费、材料费、永久设备费、施工机械费、分包费等组成。
    1.人工费
    人工费单价需根据工人来源情况确定。我国到国外承包工程,劳动力来源主要有两方面,一是国内派遣工人;二是雇用当地工人(包括第三国工人)。人工费单价的计算就是指国内派出工人和当地雇用工人平均工资单价的计算。在分别计算出这两类工人的工资单价后,再考虑工效和其他一些有关因素,就可以原则上确定在工程总用工量中这两类工人完成工日所占的比重。进而加权平均算出平均工资单价。
    考虑到当地雇用工人的工效可能较低、而当地政府又规定承包商必须雇用部分当地工人。则计算工资单价时还应把工效考虑在内,根据已经掌握的当地雇用工人的工效和国内派出工人的工效,确定一个大致的工效比(通常为小于1的数字),用下式计算:
    考虑工效的平均工资单价=国内派出工人工资单价X国内派出工人工日占总工日的百分比十当地雇用工人工资单价X当地工人工日占总工日的百分比/工效比
    (1)国内派出工人工资单价。可按下式计算:
    国内派出工人工资单价=一个工人出国期间的全部费用/(一个工人参加施工年限X年工作日)
    出国期间的费用应当包括从工人出国准备到回国休整结束后的全部费用,可由国内和国外两部分费用构成。
    工人施工年限应当以工期为基础,考虑多数或大多数工人在该工程的工作时间来确定。
    工人的年工作日是工人在一年内的纯工作天数。一般情况下可按年日历天数扣除星期天、法定节假日和天气影响的可能停工天数计算。实际报价计算中,每年工作日不少于300天,以利于提高报价的竞争能力。
    (2)当地雇用工人工资单价。当地工人包括工程所茌国具有该国籍的工人和在当地的外籍工人。当地雇用工人工资单价主要包括下列内容:
    1)日标准工资 (国外一般以小时为单位);
    2)带薪法定假日、带薪休假日工资;
    3)夜间施工或加班应增加的工资;
    4)按规定由承包商支付的所得税、福利费、保险费等;
    5)工人招募和解雇费用;
    6)工人上、下班交通费;
    7)按有关规定应支付的各种津贴和补贴等(如高空或地下作业津贴、上下班时间[视离家距离而定]补贴);该项开支有时可高达工资数的20%~30%。
    在计算报价时,一般直接按工程所在地各类工人的日工资标准的平均值计算。
    若所算得的国内派出工人工资单价和当地雇用工人工资单价相差甚远,还应当进行综合考虑和调整。当国内派出工人工资单价低于当地雇用工人工资单价时,圊然是竞争约有利因素,但若采用较低的工资单价,就会减少收益,从长远考虑更不利,应予向上调整。调整后的工资单价以略低于当地工人工资单价5%一10%为宜。当国内派出工人工资单价高于当地工人时,如在考虑了当地工人的工效、技术水平后,派出工人工资单价仍有竞争力,就不需调整;反之,应向下调。若下调后的工资单价仍不理想,就得考虑不派或基本不派国内工人。
    国际承包工程的人工费有时占到总造价的20%~30%左右,大大高于国内工程的比率。确定一个合适的工资单价,对于做出有竞争力的报价是十分重要的。
    2.材料设备费
    材料和设备费用在直接费中所占的比例很大,准确计算材料、设备的预算价恪是计算投标报价的重要一环。为了准确确定材料、设备的预算价格,我国有些对外公司根据对外承包工程的经验,依据材料、设备来源的不同,制定出两种表格,一是当地市场材料、设备优选价恪统计表;另一是国内和第三国采购材料、设备价格比较表。在计算报价时,通过这两种价恪表的比较,进行材料、设备的采用选择。上述价格表一般每半年调整一次,以保证其准确性。下面介绍不同来源的材料、设备单价计算。
    (1)国内和第三国采购材料、设备单价的计算。主要包括以下几部分内容:
    1)材料、设备采购价格。包括材料、设备出厂价及包装费,还应考虑因满足承包工程对材料、设备质量及运输包装的特殊要求而增加的费用。
    2)全程运杂费。即由材料、设备厂家到工地现场存储处所需的运输费和杂费;对于设备,还要加上设备安装费和运行调试费 (如果在工程量清单中这两项不单列的话)以及备用件费用。若业主对设备采用单独招标的方式,则承包商在报价中仅考虑设备的安装和调试费。全程运杂费包括,国内段运杂费、海运段运保费和当地运杂费。
    国内段运杂费是指由厂家到出口港装船的一切费用,其计算一般采用综合费率法。
    国内段运杂费=运输装卸费十港口仓储装船费
    运输装卸费=10%~12%X材料采购价格
    港口仓储装船费=3%~5%X材料采购价恪
    海运段运保费是指材料由出口港到卸货港之间的海运费和保险费。具体计算应包括材料的基本运价、附加费和保险费。其中:基本运价是按有关海运公司规定的不同货物品种、等级、航线的运输基价;附加费是指燃油附加、超重附加、直航附加、港口附加等费用;保险费则按有关的保险费率计算。
    当地运杂费是指材料由卸货现场到工地现场存储地所需的一切费用。
    当地运杂费=上岸费十运距X运价十装卸费
    (2)当地采购材料、设备。一般按当地材料、设备供应商报价,由供应商运到工地。有些材料也可自已组织运输。另外,对一些大宗材料,如块石、石子、卵石和砂子等,也可自己组织开采和加工,其预算价格按实际消耗费用计算。
    材料消耗定额可根据招标文件中有关技术规范要求,结合工程条件、机械化施工程度,参照国内定额确定。材料的运输损耗和加工损耗计入材料用量,不增加单价。
    3.施工机械费
    国外承包工程施工机械除了承包商自行购买外,有些还可以租赁使用。如果决定租赁机械,施工机械的台班单价就可以根据事先调查的市场租赁价格来确定。
    自购施工机械的台班单价由以下费用组成:
    (1)基本折旧费。在国外施工,在计算机械设备使用费时,其使用寿命通常按其需要大修时即视为寿命终结,并按此年限收回全部投资。如果是新购设备,则应考虑拟在本工程中摊销的折旧比率。大型施工机具通常可按五年折旧完,折旧方法可采用直线折旧法(亦称平均折旧法)或递减余值折旧法或等值折旧法。一般的中小型机具,或价值较低而又易损的设备,二手设备,以及在工程中使用台班较多的机具或车辆等,可以一次性折旧,即按运抵工地的基价的100%摊入。
    (2)安装拆卸费。对于需要拆卸安装的设备,例如混凝土搅拌站等,可根据施工方案按可能发生的费用计算。至于设备在本工程完工所拆卸运至其他工地所需的拆卸和运杂费用,既可计入下一个工程的机具设备费中,也可列入本次工程中,视具体情况确定。
    
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